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在非洲大地奏响激昂乐章—中电投几内亚铝业项目前期工作纪实

世界上没有一块大陆能像非洲这般让人浮想联翩。位于西非西岸的几内亚共和国，这是一片渴望发展的荒原，一个人们正在寻找出路和希望的国度。然而，这里因为一群人的到来，正在悄然改变。

2013年9月，在几内亚首都科纳克里，中电投国际矿业投资有限公司（简称国际矿业）与几内亚政府成功签署了《中电投几内亚铝业项目特许权协议》。国际矿业历经五年艰辛取得了 走出去 发展的喜人成果，从这一刻起，将开启一片崭新的天地。

肩负使命发现几内亚

在经济全球化的今天，中国政府鼓励有实力、有信誉的中国企业 走出去 ，开展境外投资与合作，中国企业海外发展成为一种趋势和选择。

承载重任，主动 走出去 。随着改革开放三十年的不断发展，中国已经成为世界较大的原铝生产和消费国，铝行业也成长为中国经济建设的基础性行业，但是中国铝土资源相对匮乏，对外依存度高，保障能力有限，供需矛盾日渐突出。据专家推算，中国已探明的铝土矿储量将在10年内消耗殆尽。由于铝土矿主要出口国政府出台了禁止原矿出口措施，中国铝土矿进口将受到严重影响，尽快建立海外原料供应基地，已经成为关乎中国铝行业生存与发展的当务之急。

中国电力投资集团公司（简称中电投集团）作为中央企业一员，站在国家资源战略安全的高度，把铝业的发展定位在全球领域，在立足国内发展的基础上与国际合作紧密结合，充分利用国内外 两个市场、两种资源 ，积极主动实施国家 走出去 发展战略，肩负起推动铝工业可持续发展和自身发展壮大的双重重任。正当中电投集团寻求国外发展机会之际，时任中国商务部副部长魏建国向中电投集团陆启洲总经理推荐了几内亚铝土矿资源开发项目，把中电投的目光引向了非洲大陆。

近几年来，中电投集团按照 产业协同一体化发展 思路，积极延伸铝业板块的上下产业链。在经过考察调研后，中电这对再生塑料造粒机装备商而言投集团果断决策，向几内亚政府表达了合作意愿，受到几内亚政府的热情欢迎。

据了解，几内亚是联合国公布的较不发达国家之一，工业基础薄弱，但资源丰富，尤其铝土矿资源储量居世界靠前。半个多世纪以来，中几两国保持了稳固的友谊，合作关系不断深入发展。中国为几内亚援建了人民宫等许多重要基础设施，几内亚人民都知道中国是几内亚的好朋友。

国际矿业总经理施明伟表示，中几深厚的传统友谊为中电投集团和几内亚政府增进了解、互利合作奠定了坚实基础。

经历波折，牵手几内亚。为进一步了解几内亚，2008年7月，中电投集团参与了国家开发银行组织的中几互利合作计划考察活动，并与几内亚方面初步建立合作联络关系。中电投集团向中国外交部、商务部、中几大使馆等有关方面沟通交流，得到相关部委和机构的大力支持和帮助，中几大使还向本国政府重点推荐几内亚开发项目。时任中电投集团副总经理石成梁说： 在项目推进过程中，当时任中国驻几内亚大使火正德积极向几内亚政府推荐中电投，并亲自上阵担任翻译，至今仍记忆犹新。

天时地利人和皆俱。2008年9月，中电投集团副总经理余德辉、总经济师王利民率团赴几内亚，双方本着互利共赢原则，签署合作开发项目谅解备忘录（MOU），几内亚政府向中电投集团颁发铝土矿勘探许可证。

中电投集团领到开发几内亚铝土矿资源的 邀请函 ，按照MOU的约定，随即启动前期资源勘探工作。然而MOU签署三个月后，几内亚军人发动政变，并对外宣布中止执行几内亚所有矿业合同，要重新审核和谈判，中电投集团在几内亚的勘探工作被迫停止。

为推动项目勘探工作继续进行，中电投集团向中国外交部、商务部、驻几内亚大使馆等了解情况后，立即决定由几内亚项目筹备组成员郭庚良、胡新民组团赴几内亚确认此事。在大使馆的帮助下，代表团短时间内辗转与几内亚政府多个部门接洽。经过艰难协商，较终几内亚政府书面确认MOU和原勘探许可证有效并将一直有效。

在此期间，几内亚项目筹备组高士友带队30余人在几内亚踏勘和收集资料。面对全城宵禁、枪声不断的危急局势，筹备组人员在同心渡难关的同时仍不忘宣传中电投的理念和文化。

国际矿业公司的全体员工充分认识到中电投几内亚项目对中电投的发展具有重要意义，对中国铝工业的可持续发展具有重要意义，对中几两国友好关系的推进具有重要意义，对几内亚经济社会的发展具有重要意义，他们迎难而上，勇挑重担。施明伟说： 中电投集团积极走出去，牵手几内亚的过程不是旅游式的享受沿途美景，不是一帆风顺就取得成功，而是在一个远离祖国的陌生环境中，经历挫折和考验，甚至冒着生命危险， 零经验 的一次大胆的、全新的尝试，充分展示了一个负央企的智慧、勇气和担当。

精心耕耘走进几内亚

几内亚政变后，中电投集团审时度势，提出 冷静观察、把握节奏、慎重决策、加快前期 的方针和 全面规划、分期实施、掌握资源、滚动开发 的原则，努力推进项目前期各项工作。

为了让中电投几内亚铝业项目这粒种子在几内亚生根发芽，2008年11月，中电投集团成立以余德辉任组长，王利民任副组长，集团公司高级顾问石成梁任小组顾问的项目领导小组，全面负责中电投几内亚项目的领导工作。同时，成立以石成梁为组长，高士友、郭庚良、胡新民为成员的几内亚项目公司筹备组，逐步建章立制，规范项目管理、队伍建设、后勤保障等工作。

2009年9月，中电投国际矿业投资有限公司应运而生，肩负起几内亚项目开发和公司自身建设的双重任务。中电投铝业部副主任施明伟担任总经理。一年后，中电投国际矿业几内亚有限公司（简称几内亚公司）在几内亚注册成立。国际矿业公司成立之初仅20余人，他们凭借非凡的才能、决心和勇气也对客户的操作实验做保障，胸怀矿业梦想，把几内亚作为大展身手的舞台，开始了勘探、可研规划、环评、风险管理、商务谈判等一系列复杂而艰难的探索之路。

凝聚心血的勘查和可研规划。几内亚项目的勘探工作从2009年起，历时20个月，勘探队克服人员少、资料缺、时间紧、任务重、环境差等多重困难，转战2000多平方公里，进尺总深40000米，提前完成所有矿区的现场勘探。评审验收专家在验收意见中评价： 该项目的勘探工作创造了中国勘查史上规模较大、工期较短、成果特别突出的奇迹。 从两个矿区勘探结果看，矿石品位与储量达到开采条件，甚至超过预期，这为接下来的可研规划提供了有力依据。

由于几内亚项目集矿山、氧化铝厂、港口、电站、生活区等设施为一体，跨产业、门类多、技术复杂，且没有水文、气象等基础资料，项目可研规划的难度程度可想而知。为了得到一个投资少、成本低、见效快的总体规划方案，国际矿业按照 安全、经济、先进、成熟、实用 的原则，结合几内亚社会、经济发展及项目投资、建设环境的实际，先后针对四个预选港址，两个矿区首采面，铁路、公路、管道三种运输方式和工业园区选址等不同方式开展了广泛的工程调研，排出了多达14种的不同组合方案，在多次调整优化方案的基础上，对港口和电站建设、赤泥堆存及综合利用等情况开展了几十次实地考察和调研，为项目总体规划打下基础。

2011年7月中电投几内亚项目可行性研究报告通过中电投内审，2011年10月经中国国际工程咨询公司审查通过。石成梁说， 国际矿业人呕心沥血三年，项目前期取得阶段性成果，为项目成功开发起到决定性支撑作用。

几内亚政府项目的环评样板。环评工作是中资企业投资海外项目的一大挑战。国际矿业按国际法则办事，委托几内亚环评评估专家组编制项目环评报告，执行几内亚标准，参考执行世行标准。经过反复审查协调，得到了几政府和环评咨询评审单位的高度认可。

项目所在地没有电，也没有电视和络，宣传项目只能通过口耳相传。国际矿业副总工程师张跟民带队深入10多个村子挨家挨户宣传，先后与2000多人面对面交流。虽然过程艰难，但宣传效果很好，当地老百姓以主动帮他们做饭的方式表示欣然接受和支持中电投的项目，这是当地其他企业从没有过的礼遇。

施明伟表示，为保证环评报告的权威性，国际矿业聘请了国际知名的环评公司对报告进行评审，举办了项目环评研讨会，中电投 绿色开发、和谐共赢、重视环保 的形象深入人心。2012年12月，几内亚正式审批通过项目环评报告。目前，该报告已经成为几内亚政府项目环评样板，同时国资委也将其作为央企海外投资环评的示范案例。几内亚博法省省长评价： 在项目前期，能把工作做得如此细致，中电投是靠前家。

现在，老百姓见到我们就问 项目什么时候建起来？ 几内亚公司总经理郭前锋十分自信： 上至几内亚总统，下至项目周边的农民都知道这个项目，可以说，外界对此有任何阻力，当地老百姓首先就不同意。

境外项目风险管理的经典案例。在跨地域跨文化背景下，投资海外面临政治、法律、技术等诸多风险，国际矿业将应对 危机四伏 的局面。为此，国际矿业根据中电投集团风险防控战略要求，编写了《中国电力投资集团公司几内亚风险报告》高压水枪，提出国家政治风险、政策法律风险、员工人身安全与健康风险等八大风险，并制定针对性的防范措施。

政治风险是首要风险。鉴于境外投资面临诸多风险，公司有针对性地开展了项目风险评估，通过健全风险防控体系、制订应急预案、加强风险培训等措施，实现对风险的有效防控。 国际矿业风险管理部主任芦晓东说。

凭借几内亚项目的风险防控经验做法，国际矿业还与国资委、挪威船级社共同研究制定了《中央企业境外项目风险评估流程与方法研究报告》,为中央企业在重大项目决策阶段建立风险评估流程、开展风险评估提供参考方案。国际矿业党组书记李铁证表示，国际矿业风险管理的做法和经验被国资委作为成功的典型案例并在会上多次提及。

历时500天的商务谈判。自2012年3月国际矿业向几政府递交项目开发协议草案到2013年9月签署协议，谈判历时500余天。国际矿业充分熟悉掌握几政府矿业法和合同示范文本的有关信息，坚持既定原则和商业准则对协议文本进行多次修改，较终确定谈判的基本策略。由于几内亚项目同时涉及矿业、氧化铝加工和港口运输服务，协议结构复杂、内容繁多，国际矿业与几内亚政府签定了协议的《原则条款》，为协议文本的谈判奠定了坚实的基础。

2013年8月，国际矿业与几内亚政府进行为期十天的较后一轮艰难谈判，双方代表于8激光焊月30日对协议文本进行小签。这次谈判历时较长、较为艰苦。双方围绕核心问题 交战 两天一夜，期间施明伟几乎没有合眼，到较后中方聘请的律师亚力克斯嗓子说不出话。 协议小签的那一刻，我注意到，施总的头发白了许多。 随行人员说。

谈判结束时几方法律顾问萨杜 尼玛嘎感叹道： 这是我谈过的时间较长、问题较严肃的合同，我看到中电投的真诚和几内亚的希望，见识了施明伟阁下的智慧，他简直是个谈判专家。

中国驻几内亚赵立兴大使表示，商务谈判的成功，掀开了几内亚项目新篇章，必将极大地促进几内亚经济发展，进一步增进中几两国友谊。

负的中国现代化国有企业。国际矿业按照国际通行标准、法则和要求，坚持 规范、透明、沟通 工作原则，不搞 小动作 。中电投的形象、实力及互利共赢的合作理念在几内亚政府、不同政治派别、宗教组织、社会团体和人民群众中不断深化，赢得了支持和认可，几政府多位政要均在不同场合公开表示，非常赞赏国际矿业按国际标准和目前我国废旧塑料回收利用率不高法则办事的工作态度和方式，期盼项目早日建成。

随着项目的推进，国际矿业建立起与总统府、总理府、各部委高级官员的联络沟通机制，关系日渐稳固。2011年4月，几内亚地矿部长到国际矿业考察。同年8月，余德辉考察几内亚，一天内拜会了总统、总理及5位部长。2011年9月，孔戴总统访华期间，接受媒体采访时说： 我非常支持和期待这个项目。 高层沟通与互访，为项目顺利推进起到积极作用。

2011年5月，国际矿业参加了西非地区较大规模矿业研讨会，来自20多个国家的几十家企业参与其中。国际矿业展区以 清洁发展、和谐共赢 主题集中展示中电投的产业、实力、管理和文化，吸引了几内亚政要、国际组织、矿业巨头和媒体等广泛关注。总统夫人赞扬 国际矿业在中几传统友谊之树下，展示了中电投的实力，树立了中电投负的中国现代国有企业形象。 这是对国际矿业的较高褒奖。

凝心聚力创业几内亚

五载耕耘结硕果，砥砺奋进写春秋。几内亚项目在促进几内亚地方经济增长，深化中几两国友好合作关系和传统友谊，助力中非经贸合作繁荣发展的同时，对促进中国铝工业可持续发展，服务国家经济建设具有重要意义。2013年中国外交部和商务部将几内亚项目作为国家 走出去 的成功案例分别上报中办和国办。商务部积极评价该项目实实在在体现了互利共赢，是一个 干净 的项目。余德辉表示，几内亚项目符合中几两国目前的产业政策和经济发展战略，国际矿业人白手起家，将成就一番丰功伟业。

国际矿业人凝心聚力，创业几内亚的号角已经吹响，美好蓝图，令人期待。李铁证表示，在推进项目建设的同时，国际矿业将通过搭建沟通交流平台，创新人才培养和管理模式，以开放、包容的态度，积极促进中几文化融合，让国际矿业 走出去 的步伐迈得更加坚定和稳健。

中电投几内亚铝业项目将建设年产400万吨的氧化铝厂，开发年产1000万吨以上矿山，配套建设港口以及其他基础设施，较终形成一个现代化的综合性园区。建设运营至少50年的庞大工程，背后是怎样的一群人，怎样的精神支撑，以及鲜为人知的感人故事？

艰苦奋斗、无私奉献的精神。几内亚项目的矿区地处偏远，勘查一次来回需5至7天。勘查队都是自备干粮，有条件就煮方便面，没条件就脚轮是榨菜拌馒头。在50度的高温炙烤下，长筒靴里能直接倒出水。还要防毒蛇、蚂蚁和野蜂袭击。

几内亚气候炎热，疟疾等传染疾病盛行，且医疗条件落后。国际矿业综合部负责人李承军提供了一份名单：在几内亚工作期间，施明伟、商务部张量感染伤寒，高士友、几内亚公司王蕾两次感染疟疾，佘海波、几内亚公司厨师苏峰感染疟疾，张跟民感染严重痢疾，商务部于佳两次高烧达40度，郭前锋4次感染疟疾

李铁证赞扬： 国际矿业有一支胸怀国家事业、中电投事业的队伍，他们吃苦耐劳、敢于担当、勇于奉献的精神，令人敬佩、值得学习。

坚韧不拔、锲而不舍的精神。五年里，项目开发经历了几内亚军人政变、军政府领导人遇袭、大选前13次以上大规模游行示威等事件。亲历2010年几内亚政治动乱的几内亚项目建设部张荣亮回忆，几内亚首都全城停电，一片漆黑，夜里枪声时远时近，子弹就在窗外嗖嗖飞过，但他们依然坚守在驻地。中电投集团一度发布黄色预警。

成果来之不易，可谓血雨腥风。 石成梁感叹。

政局不稳，严重干扰项目的推进，威胁中方人员生命安全。但是，国际矿业人从未因此而放弃，他们始终不屈不挠，坚信中电投的旗帜会在这片土地高高飘扬。 五年艰辛路，走得精彩，源于一种精神 坚持。

实事求是、科学严谨的精神。五年里，国际矿业人经历千山万水、无数不眠之夜，几乎走遍与项目有关的每一寸土地，力求资料较真实、设计方案较科学。

《中电投几内亚共和国3650号矿区铝土矿勘探》先后获得了河南省国土资源厅一等奖科技证书、2011年中国国际矿业大会 较佳勘探奖 和2013年度中国国土资源科学技术奖一等奖。这些荣誉，充分说明面对几内亚铝业项目庞大的产业群和外部复杂多变的环境，国际矿业通过调查研究，努力掌握靠前手资料，从实际出发反复论证，严格按程序办事，审慎决策的科学态度和敬业精神。

友好包容、兼收并蓄的精神。为促进两国的文化融合，几内亚公司开办了双语课，教当地员工学汉语，中方员工学当地的苏苏语。公司全体员工积极参与几内亚的重要节日以及当地员工的婚丧嫁娶。按照项目规划，将来会在当地建学校和教堂。

石成梁精心拍摄的画册《发现几内亚》，作为礼物赠送给参加中电投几内亚铝业项目特许权协议签字活动的各位代表。几内亚总统孔戴看到画册很惊喜： 没想到石成梁阁下把几内亚拍摄得如此之美，简直无法超越。 几内亚文化、艺术和遗产部长艾哈迈德?蒂迪亚内?西塞提议将画册送到几内亚博物馆，作为中几两国友谊见证珍藏。

国际矿业人遵循中国和平外交路线，恪守中华民族包容礼让的美德，尊重几内亚的风土人情、文化习俗。几内亚地矿部长穆罕默德?拉明?福法纳在签约仪式上说： 中电投和几内亚的合作似一场充满爱的、理性的婚姻。

舍小顾大、凝聚温暖的精神。几内亚项目是国际矿业人坚定的、共同的信念，再苦再难都值得。在去几内亚前，国际矿业商务部负责人于佳痛下决心把刚过完3岁生日的女儿送进了寄宿制学校。她在日记中写道： 2011年2月20日，乔乔靠前次独自面对黑夜，我心如刀割。我要好好珍惜没有女儿在身边的日子，全身心扑在工作上，否则，对不起女儿。我和这个项目已经骨肉相连，那怕我什么都不要，我都离不开它。人的一生，能跟这个项目一起，在事业上，没有任何遗憾。

几内亚公司公共关系经理默罕默德 盖塔说： 我会把项目当作自己的生命！

为了几内亚项目，郭前锋、财务部鲍建波至今没顾得上要孩子；杨林丽、几内亚项目建设部张荣亮和几内亚公司徐艳玲新婚不久便到几内亚工作；几内亚公司卡马诺主动推迟婚期。不仅如此，还有国际矿业副总工程师佘海波、财务部主任吴志双、商务部副主任朱晔、几内亚项目建设部姚国庆等一大批不我国塑机工业的成长已迎来科门成长、快速成长的黄金时期屈不挠的国际矿业人 正如计划发展部主任杨佳明说： 我们一起耕耘过，一起奋斗过。

从发现几内亚到走进几内亚，再到创业几内亚，一路走来，得到了中国政府有关部委、几内亚政府、中电投集团及各方面的关注与支持。陆启洲总经理表示，中电投将秉持 绿色开发、和谐共赢 的投资理念，努力把几内亚项目打造成发展循环经济理念的典范工程，帮助几内亚矿产行业实现跨越式发展，推进几内亚经济社会发展步入良性循环的轨道，促进人民生活水平不断提高。

大宏图已经绘就，创业者永不停步。让来自世界各地不同肤色的人，在美丽的维嘉工业园安居乐业，共享和谐生活，这是国际矿业人的梦想。他们将不辱使命，弘扬 奉献绿色能源，服务社会公众 的企业精神，开拓出一条和谐共赢的 中几丝绸之路 。施明伟满怀信心： 我们将为创建两国友好合作的典范不懈努力，为推动中国和全球清洁能源发展作出积极贡献。

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